霍跣
2019-05-21 03:00:14

这个日历在新的一年里徘徊,我们现在仍然在争论网络中立性。 对于这个长期的电信问题而言,2014年是一个疯狂的旅程,但有充分的理由相信2015年会有所不同。 随着奥巴马总统向第二部监管提出强有力的推动,一个新的共和党国会希望回应,联邦通信委员会(FCC)希望继续前进,并在2月份取得一些成果,这个问题很快就会逐渐达到高潮。 实际上,在过去一年中,网络中立性从一个狭隘的技术问题膨胀成一个政治景象,而且无论好坏,网络中立现在是一个国会问题。

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最后一句话不是错字:国会在比赛中有好有坏。 首先,坏处:围绕网络管理的规则应该以工程的现实为基础,网络管理实践很快就会变得非常复杂。 因为某些技术可能被滥用,甚至是不知不觉中,道路规则和持续监督是绝对合适的。 与此同时,许多网络管理技术,包括交通差异化形式,对于消费者来说是必要的,无可非议的和明确有益的。 一旦了解了细节,监管网络管理最好通过FCC的技术专家或等独立组织的一般标准和持续监督来完成,而不是国会的黑白规则。 这些决定不应该源于政治意识形态 - 从右边或左边 - 而是从技术专长。

与此同时,一些好处可能来自网络中立作为立法问题。 有消息称,共和党人正在努力制定奥巴马总统愿意签署的Title II混乱的替代方案,即使是严格的互联网法规的支持者也应该看到摆脱这种混乱局面的方法。 让我们暂停并认识到这是一个独特的机会。 我们现在看到共和党人,历史上对网络中立性监管的需要持怀疑态度,渴望找到一个两党合作的解决方案。 参议员 处于这一努力前沿的(RS.D.)发布了一份声明,概述了以及新的网络中立立法的 。 你读得对 - 共和党人正在积极寻求网络中立的妥协。

看一下Thune的原则,很明显这个立法将代表网络中立倡导者的高水位标志。 实际上,这些原则就像公共知识愿望清单一样,在一些关键问题上徘徊,以避免标题II的死手。 对于强大的网络中立立法的倡导者来说,它不会比这更好。 拟议的立法似乎同样适用于有线和无线,甚至包括全面禁止付费优先排序。 让我们明确一点:Thune 与众议员 (R-Mich。)比法院作为普通运输的2010年FCC法规更强大,比FCC主席的初步提案更强大,并且肯定比实际要求更强。

可能不幸的是,它采取了与实用型Title II规则强制这种解决方案的可能性一样激烈的事情,但网络中立支持者应该意识到他们现在拥有他们曾经拥有的最大的杠杆,并且可能永远清楚,永久网络中立规则。 如果联邦通信委员会确实强制实施第二标题,则重新分类会带来被法院打击或不可行的非常真实的风险。 到2017年,大多数共和党联邦通信委员会有大约50%的机会,这将迅速撤销法院忽视的任何重新分类残余。 此外,“通信法案”更新的最后一件事是从第二部分宽带的前提开始。 美国联邦通信委员会(FCC)关闭的轨道根本不是长期或坦白甚至中期的解决方案。 面对任何法律挑战,国会授予的独立授权将是一个更加稳定的基础,并将为更全面的“通信法”更新提供强有力的基础。

互联网民粹主义者在未来几周内对这些立法提案的反应将一劳永逸地回答64,000美元的问题:他们的最终游戏真的是一个开放的互联网吗? 如果是这样的话,那么他们就会让华盛顿政治101失败,因为他们没有抓住这十年一次的机会来锁定严格的规则,这些规则可以在FCC控制权的转换中存活下来。 或者网络中立性一直是一个民粹主义的跟踪马完全逆转政策 - 顺便说一句,通过前五个FCC主席看到互联网蓬勃发展 - 而选择强制政府控制的互联网来解放“来自“大宽带”控制之手的互联网用户“俘虏观众”。 唉,我的赌注是 ,他们用Title II投了很多。 无论如何,那么,采取标题II围栏的风险摆动。 然后我们可以继续讨论网络中立性再过五年。

Atkinson是信息技术与创新基金会的主席。