令狐嚷
2019-05-21 07:00:07

在上诉法院驳回联邦通信委员会(FCC)互联网法规一年后,该机构正准备发布新规则 - 并且有关各方正在变得焦躁不安。

“我们现在正处于被拆除规则的第一个周年纪念日,”参议员 参议院在参议院表示,(D-Mass。)是一家将互联网重新分类为公用事业的倡导者。 “空无一物。”

一年前的星期三 ,美国哥伦比亚特区上诉法院驳回了联邦通信委员会的规定,要求对所有互联网流量进行平等对待,引发长达一年的重写战。

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法院裁定,由于宽带互联网被归类为信息服务,而不是电信服务,因此FCC的规定无效。

从那以后,主席汤姆惠勒发布了新规则的初步提案,公众提交了近400万条关于这个问题的评论,奥巴马总统插入辩论,服务提供商威胁要进一步提起诉讼。

Wheeler似乎准备颁布法规,将宽带互联网重新分类为公用事业,类似于传统电话,以便强制实施最强大的规则,以确保像Verizon和Comcast这样的互联网服务提供商不会以不同的方式处理各种网站的流量。

Verizon一年前在诉讼中胜诉,当时法院认定联邦通信委员会已超越其权力。 支持者认为,根据“电信法”第二章重新分类互联网将使规则更加稳定。

这些倡导者似乎正在走向他们的道路,让互联网服务提供商和共和党人感到懊恼,他们说这些规则将扼杀创新并增加对消费者的税收。

新提案将于2月5日在委员会成员内部分发,并在该月晚些时候进行表决。

“过去一年证实了两件事,”Verizon公共政策副总裁迈克尔格洛弗在一份声明中说。 “首先,这场辩论确实不是关于开放的互联网,而是关于宽带网络的监管程度。”

他说,第二个问题是,国会本身应该通过为今天的互联网制定明确的政策来解决争论。 多家提供商表示,联邦通信委员会的最新规定可以将其立即归还法庭。

以下是去年网络中立性辩论的五大发展。

第一个提案

在上诉法院作出裁决后,去年5月编写新规则时,Wheeler引用了“电信法案”第706条,该条款授权FCC制定处理互联网流量的规则。

但是,如果宽带互联网被重新归类为电信,那么这种权威就不那么强大了。

希望美国联邦通信委员会进一步表达的批评者说,第706条将为互联网服务提供商留出一些空间来与一些网站谈判优先权交易 - 主要是为那些愿意支付的人创建两层交通,一条常规车道和一条“快车道”。

在5月提出的规则中,联邦通信委员会还寻求将互联网重新分类为公用事业的公众意见。 倡导者希望这将是Wheeler下个月推出更新提案时使用的主要权威。

破纪录的评论

美国联邦通信委员会在公布其网络中立建议后,打破了公众评论的记录。 该机构表示,有390万人表达了他们的想法,超过了珍妮特·杰克逊在超级碗上的“衣柜故障”评论所设定的纪录。

网络中立支持者和重新分类的倡导者主导了早期评论。 但查尔斯和大卫科克支持的团队发表的大量评论缩小了这一差距。

对这些意见的分析引发了双方之间的争议,网络中立主张指控他们的争议不足。 来回照亮了FCC公众评论系统的极限。

奥巴马为倡导者提供了支持

总统在11月份提出了一项明确的建议,支持重新分类互联网,同时避免执行与之相关的一些更繁琐的法规。

奥巴马自第一次总统大选以来一直接受网络中立的观点,并且已经发表评论,支持最近在10月份禁止互联网“快速通道”。

但他在11月的YouTube视频中提出的建议是他提供的最具体的内容,并向独立的FCC施加了公众压力以遵循他的建议。

另一场诉讼迫在眉睫

另一起针对联邦通信委员会的诉讼的威胁已经超越了重新分类辩论。 一些互联网服务提供商在不同时期威胁说,这一变化将刺激另一场法庭挑战。

Verizon,其案件导致了去年法院的裁决,他告诫说,重新分类“不太可能承受上诉。”AT&T更明确地说,“如果实施严格的规则,我们希望参与法律挑战”。

惠勒已经表示,他知道规则必须在坚定的法律基础上:“无论出现什么,大狗都会起诉,”他在11月份表示。

Wheeler表示互联网重新分类

主席上周给出了最强烈的迹象,表明他的新提案将依赖于重新分类互联网。 虽然没有公布具体细节,但预计主席将于下月初分发该规则,并于2月26日举行投票。

“我们将提出的规则表明,没有阻止,没有限制,付费优先顺序,所有问题清单,以及衡量应该衡量哪些行为的标准,”Wheeler上周在消费电子展上说。 “那个标准是'公正合理的'。”

“公正合理”的标准涉及标题II的一部分。 Wheeler几个月来一直暗示,重新分类可能是等式的一部分。 去年,它泄露说他正在考虑一些部分依赖权威的混合提案。