张廖歉妈
2019-05-21 06:00:17

两党参议员正在考虑对国会预算程序进行重大修改,以确定双方成员认为是一个破碎的制度,包括取消预算委员会,改革联邦债务限额和制定两年期预算。

根据华盛顿审查员在会议上讨论的一份想法草案清单,参议员周四审查了各种可能的改革

参议院预算委员会的高级立法者之前曾在公开场合讨论过一些想法,但在本周的会议上,双方成员已经开始讨论哪些改革可以得到足够的支持,以便清除众议院和参议院并成为法律。 委员会主席Mike Enzi,R-Wyo。本月 ,任何立法工作都需要在选举前完成。

参议员讨论的30多个想法中的大多数都与1974年管辖国会进程的预算法有很大的不同。 近年来,这一过程使过道双方的成员感到沮丧,因为它已经破裂,导致政府资金法案由少数几个闭门造车的议员协商,使大多数国会陷入困境。

最具破坏性的想法之一是修改目前的预算委员会制度,该委员会设定支出水平和拨款实际支出法案的拨款委员会。 一项建议是将拨款委员会与对其具有管辖权的授权委员会合并。

另一种可能性是建立一个“执行委员会”,负责设定由领导层和主要委员会主席组成的支出水平,这一结构将反映近年来领导层已经谈判支出法案的现实。

参议员们还讨论了将预算委员会重新用作“国家优先事项委员会”,根据该文件,优先考虑经济部门的支出,并彻底消除它。

预算本身可能成为立法文本,迫使总统在此过程中更早地与国会接触。 今天,预算只是政府支出的蓝图,也是众议院和参议院之间达成的协议,并未签署成为法律。

而且,为了减轻预算编制者面临的政治压力,立法者正在考虑两年期预算和拨款法案,设定支出水平,并在非选举年期间拨款两年。 他们还在考虑进行一系列改革,以激励国会通过拨款,而不是年终“综合”支出法案,例如,如果没有通过拨款,就可以规定拨款账单的时间或惩罚国会议员。

另一个可能改变的政治压力点是联邦债务上限,这在奥巴马总统任期内引发了几次财政危机。 目前,国会必须提高债务上限,否则财政部不能发行新债券。 在参议员权衡的一项改革中,国会和总统将为预算中的债务和利息支付设定目标,并允许总统在达到这些目标时提高债务上限,但须经国会决定不予批准。 如果没有达到目标,国会就需要投票才能取消上限。

民主党人所青睐的一个想法是在预算文件中打破所谓的“税收支出”。 税收支出是针对特定政策目标的税收减免,其运营方式与支出相同,但由于它们是税法的一部分,因此无需重新授权。

正在考虑的其他一些变化将是为了方便。 一个是将财政年度与历年相吻合。 另一个是改革当前预算过程产生的“投票 - 投票”,看到参议员投票到深夜的象征性措施意在诋毁对方,这种现象被描述为“相互侮辱和贬低行为的喜剧”参议员Sheldon Whitehouse,DR.I。

正在考虑的其他项目:

  • 资本预算,评估政府投资与资产折旧。

  • 一个委员会,用于更新国会预算办公室和管理和预算办公室发布的预测。

  • 零基础预算编制,要求各机构和计划证明其所有资金的合理性,而不是每年都有所增加。