裴缠忻
2019-05-27 05:04:01

W ASHINGTON(美联社) - 毫无疑问,巴拉克•奥巴马(Barack Obama)就像每位总统一样,都在思考他在总统万神殿中的最终遗产和地位。 他接下来的第二个任期面对艰难而且不断变化的挑战,这些挑战将在塑造他的总统任期和历史上的最终位置方面发挥重要作用。

在接下来的几个月里,奥巴马将不得不决定在哪里雄心勃勃,在哪里保持谨慎,以及在哪里购买时间。

他从糟糕的经济中令人惊讶的轻松连任中汲取政治实力。 然而,这部分抵消了共和党继续控制众议院以及参议院的阻挠议事权。

等待总统决定的一些重大问题是熟悉的,长期存在的问题。 它们包括移民以及税收,支出和借款之间的实现平衡的必要性。

在康涅狄格州一所学校对一年级学生和教师进行大屠杀之后,另一个问题是枪支管制,本月跃升为国家议程的最高级别。 气候变化问题仍未得到解决。

经验丰富的政界人士和总统历史学家表示,奥巴马几乎不可能在所有这些问题上“大放异彩”。 实际上,即使是一个人也可能很难做大事。 虽然一些律师谨慎,但其他人则敦促总统尽可能大胆和雄心勃勃。

“美国人渴望领导,”麦吉尔大学总统学者吉尔特洛伊说。

他说,作为处理政策问题的总统,奥巴马总体上未能给出“我们在2008年的竞选活动中所了解和喜爱的有远见,有力的讲话。”

特洛伊表示,奥巴马不应该让国会在重大问题上发挥领导作用,就像起草2009年医疗改革一样,奥巴马应该更有力地推动新立法或利用其行政权力尽可能绕过国会。

“枪支控制问题是奥巴马在历史上留下自己印记的重要机会 - 并解决了民主党人数十年来一直受挫的问题,”他补充说。

然而,其他总统历史学家认为奥巴马受到政治现实的严重制约。 他们说他必须仔细挑选并选择在他的第二个四年里要强调的目标。

西部新英格兰大学的约翰·拜克说:“我认为奥巴马几乎被环境所束缚。” 他表示,国家面临的重大未解决问题的数量加上公众和国会的严重分歧,使得奥巴马的可行选择比大多数总统所享有的要少。

贝克说,充其量,美国政府“是一艘巨大的邮轮,他能做的最多就是阻止我们撞上冰山。”

例如,拜克说,“如果他在控制枪支方面做得很好,那么1994年就会重新开始。”

当时的总统比尔克林顿在当年通过民主党领导的国会推出了一项突击武器禁令,引发了枪支权利团体的猛烈挫折。 克林顿后来将信贷全国步枪协会,将众议院多数票改为共和党,这是40年来的首次。 然而,其他因素 - 包括众议院银行丑闻 - 也发挥了重要作用。

宾夕法尼亚州格兰瑟姆弥赛亚学院的政治学家保罗雷戈基本上同意拜克的观点。

“虽然奥巴马总统没有面对亚伯拉罕·林肯面临的同样的灾难性事件,或者以大萧条和第二次世界大战的形式遇到的罗斯福,但他的挑战很多而且意义重大,”雷戈在一封电子邮件中说。

他说奥巴马“面临着一个障碍,林肯和罗斯福都不会在他们各自总统任期的动荡岁月中克服:政府分裂。” 雷戈说,今天的民主党人和共和党人对于政府的正当角色有着如此尖锐的看法。 他说,奥巴马的工作“实际上比他最杰出的前任更难”。

各种政治家都表示,奥巴马的首要任务是解决税收与支出问题上的党派分歧,例如两年来一再出现的僵局导致本周对“财政悬崖”的摊牌。

几个月内可能会出现更高风险的冲突。 国会再次要么必须提高联邦债务上限,要么看到政府拖欠贷款。

除此之外,立法者和利益集团正在关注奥巴马如何努力限制枪支和扩大非法移民权利的迹象。

奥巴马上周三表示,枪支管制将成为他第二任期的核心问题。 “我将利用这个办公室的所有权力来帮助推进旨在防止更多此类悲剧的努力,”他谈到Sandy Hook小学的大规模杀戮事件。

总统任命了一个机构间工作组,在几周内推荐反暴力立法。 如果他愿意的话,这个策略让他有一定的距离与自己的建议保持距离,即使他任命副总统乔拜登担任该小组的主席。

美国人对枪械的关注程度很高,许多政治活动家认为,奥巴马在移民变革方面可以取得更大的成功。

在他的选举中,他赢得了西班牙裔选民的绝大多数选票。 这一趋势引发共和党战略家们的警觉,他们担心他们的政党不会再赢得另一场总统选举,直到它修复与拉丁美洲人的不良关系。

随着民主党人和共和党人逐渐意识到西班牙裔日益增长的政治影响力,“这可能是一个历史性机遇,”特洛伊说。

宾夕法尼亚州黎巴嫩谷学院的政治学家克里斯·多兰对此表示赞同。 他表示,他希望奥巴马能够“在全面的移民改革方面雄心勃勃”。

多兰说,这项努力可以“建立一个持久的民主党支持团体。你不能用枪支控制来做到这一点。”

尽管如此,反对给予非法移民公民身份的做法深入到许多圈子,特别是共和党的基地。 近年来,国会对“全面移民改革”的投标一无所获。

一些倡导团体希望奥巴马能够充分利用其行政权力来制定不需要国会采取行动的措施。

移民政策研究所今年早些时候提出了一些关于移民的建议。 其中包括“建立统一的执法优先权”,定义“什么构成有效的边境管制”,“允许申请移民签证的申请人在美国申请”。

然而,既然奥巴马赢得了连任,那么倡导团体希望他通过国会推动更广泛的议程。

美国移民和归化局前任专员多丽丝·迈斯纳(Doris Meissner)表示:“随着这一问题的出台,可能会采取行动。”美国移民和归化局的前任专员多维斯·梅斯纳(Doris Meissner)反对国会共和党人采取行政行动“不会在政治上变得聪明”。

迈斯纳说,大规模移民变革的政治气氛“明显好转”,但这并不意味着它会发生。

她说,即使有一大堆挑战和一个控制众议院的敌对党,她说:“我认为奥巴马绝对必须在移民方面做得很好。”

白宫拒绝透露总统关于第二任期议程的计划。 白宫发言人杰米史密斯说,一旦解决了被称为“财政悬崖”的赤字支出问题,“奥巴马总统期待着解决一系列对我们未来至关重要的问题,从移民到能源,再到教育和国家安全方向。“